環境部溫室氣體盤查登錄：哪些工廠每年要申報？
環境部公告的排放源，依《氣候變遷因應法》第 21 條每年 4 月 30 日前要登錄前一年的溫室氣體排放量。原本只管排放大戶，2026 年起擴大到用電、用油較多的中小型製造業與服務業。本文白話整理對象、期限、查驗與碳費的關係。
30 秒看重點
- 碳盤查是算出公司一年排放多少溫室氣體，統一用二氧化碳當量表示。
- 範疇一是自己燒的，範疇二是買來的電，範疇三是價值鏈上其他排放。
- 你的範疇一、二，常常就是客戶範疇三的一部分，所以客戶會來要資料。
- 上市櫃公司依金管會路徑圖分階段盤查，2026 年起小型上市櫃也加入。
業務轉來一封客戶採購的信：「為了做今年的溫室氣體盤查，請在月底前回覆你們去年的用電量、燃料用量，以及範疇一、範疇二排放量。」
你看了三遍，只看懂「用電量」。範疇一、範疇二是什麼？我們又不是上市公司，為什麼要給？
別緊張。碳盤查概念其實很像記帳，這篇帶你看懂它在算什麼、三個範疇怎麼分，以及客戶為什麼來問你。
一句話解釋：碳盤查是什麼？
碳盤查，正式名稱是溫室氣體盤查（GHG Inventory），意思是：把一家公司一年內排放的溫室氣體，依來源分類，算出總量。
你可以把它想成「碳的年度帳本」。財務報表記錄錢從哪裡來、花到哪裡去；碳盤查記錄排放從哪裡來、各佔多少。
先認識三個基本名詞：
- 溫室氣體：不只二氧化碳，還有甲烷、氧化亞氮、冷媒常見的氫氟碳化物等。GHG Protocol 企業標準涵蓋京都議定書列管的 7 種氣體。
- 二氧化碳當量（CO2e）：不同氣體造成暖化的力道不同，統一換算成「相當於多少二氧化碳」，才能加總。
- 排放係數（Emission Factor）：大部分排放不是拿儀器直接量，而是用「活動數據（例如用電度數、燃料用量）乘上排放係數」估算出來的。
小提醒： 碳盤查是「組織」層級，算的是整家公司或整座工廠一年的排放。如果客戶要的是「某一個產品」的排放，那是產品碳足跡，是另一件事，詳見組織碳盤查和產品碳足跡差在哪？
範疇一、二、三：用一間工廠來想
國際上廣泛使用的盤查規則是 GHG Protocol（溫室氣體盤查議定書，一套國際盤查規則）。它把排放分成三個「範疇」（Scope）：
| 範疇 | 白話說 | 工廠裡常見的例子 |
|---|---|---|
| 範疇一（Scope 1） | 自己擁有或控制的設備直接排放 | 鍋爐燒天然氣、柴油堆高機、公務車、冷媒逸散、製程排放 |
| 範疇二（Scope 2） | 買來的電力、蒸汽等能源，在生產端產生的排放 | 向電力公司購買的電 |
| 範疇三（Scope 3） | 價值鏈上其他的間接排放 | 原料在上游怎麼做出來、貨運、員工通勤、客戶使用產品、產品廢棄 |
一個好記的口訣：範疇一是「我燒的」，範疇二是「我買的電」，範疇三是「別人為我燒的」。
GHG Protocol 企業標準要求公司至少要分別盤查並報告範疇一和範疇二；範疇三在企業標準裡是選擇性的報告項目。後來 GHG Protocol 在 2011 年另外發布 Scope 3 標準，把價值鏈排放整理成 15 個類別：
| 上游（類別 1 到 8） | 下游（類別 9 到 15） |
|---|---|
| 1. 購買的商品與服務 | 9. 下游運輸與配送 |
| 2. 資本財 | 10. 售出產品的加工 |
| 3. 未含在範疇一、二的燃料與能源相關活動 | 11. 售出產品的使用 |
| 4. 上游運輸與配送 | 12. 售出產品的廢棄處理 |
| 5. 營運產生的廢棄物 | 13. 下游租賃資產 |
| 6. 商務差旅 | 14. 加盟 |
| 7. 員工通勤 | 15. 投資 |
| 8. 上游租賃資產 |
注意類別 1。你賣給客戶的零件或原料，就落在客戶範疇三的「購買的商品與服務」裡。 你工廠的範疇一、二，是客戶範疇三的一部分，這就是客戶來找你要資料的原因。
GHG Protocol 和 ISO 14064-1 差在哪？
你可能也聽過 ISO 14064-1（ISO 發布的組織層級盤查標準，目前是 2018 年版）。它和 GHG Protocol 概念相通，主要差在分類方式：
- GHG Protocol：用範疇一、二、三。
- ISO 14064-1:2018：用類別 1 到 6。類別 1 是直接排放與移除，類別 2 是輸入能源的間接排放，類別 3 到 6 再把其他間接排放細分成運輸、組織使用的產品、組織產品的使用、其他來源。
大致來說，類別 1 對應範疇一，類別 2 對應範疇二，類別 3 到 6 涵蓋範疇三那一塊，環境部的盤查作業指引裡也有對照表。金管會的路徑圖問答集則寫明，上市櫃公司可以依 GHG Protocol 或 ISO 14064-1 計算。對供應商來說，重點是客戶要你依哪一個。
為什麼跟你的公司有關？
就算你不是上市櫃公司，碳盤查的需求也可能從三個方向找上門：
- 客戶要算自己的範疇三：國內外品牌、上市櫃客戶要盤查價值鏈排放或設定減碳目標，會沿著供應鏈往上游要資料。
- 上市櫃客戶的揭露義務：金管會要求上市櫃公司分階段揭露盤查資訊，接下來還要接軌 IFRS 永續準則，範疇三也會進入揭露範圍。詳見上市櫃公司接軌 IFRS 永續揭露。
- 法規與出口：排放源經環境部公告的事業，依《氣候變遷因應法》第 21 條要盤查登錄，排放更大的廠還要繳碳費，見台灣碳費懶人包。出口鋼鐵、鋁到歐洲，CBAM 要的數據也來自工廠排放，見 CBAM 碳關稅白話文。
誰要注意？什麼時候開始？
台灣上市櫃公司的盤查時程，來自金管會 2022 年 3 月 3 日啟動的「上市櫃公司永續發展路徑圖」，盤查範圍是範疇一和範疇二。依金管會公布的內容整理如下：
| 對象 | 時程 |
|---|---|
| 資本額 100 億元以上的上市櫃公司，以及鋼鐵、水泥業 | 2023 年起開始揭露，目前已揭露合併報表盤查與母公司確信資訊 |
| 資本額 50 億元以上、未達 100 億元 | 2026 年起，合併報表子公司也要揭露盤查資訊 |
| 資本額未達 50 億元 | 個體公司 2026 年起揭露盤查資訊，合併報表子公司 2027 年起 |
| 路徑圖整體目標 | 2027 年全體上市櫃公司完成盤查，2029 年完成確信（2026 年 9 月已宣布調整，見下方小提醒） |
金管會 2026 年 3 月公布，當年度要揭露母公司盤查資訊、資本額未達 50 億元的公司有 1,654 家。連規模較小的上市櫃公司也開始盤查，供應商被問到資料的機會自然變多。
小提醒： 金管會在 2026 年 9 月 23 日宣布調整永續揭露路徑，其中第二、三階段公司不必再就母公司個體的範疇一、二排放取得確信，資本額未達 20 億元且不是環境部列管的公司改為自願確信，並表示會修正路徑圖。完整時程請看上市櫃公司溫室氣體盤查與確信時程。實際規定以金管會、證交所與櫃買中心最新公告為準。
3 個常見誤會
誤會 1：「碳盤查就是算用電量。」 用電只是範疇二。範疇一還包括燃料、公務車、冷媒逸散、製程排放，這些很容易被漏掉。只交電費資料，客戶多半還會再回頭問。
誤會 2：「我們不是上市櫃公司，跟我們沒關係。」 你可能沒有法定義務，但客戶的要求會沿著供應鏈傳下來。差別只在於，你的「義務」來自合約與訂單，而不是法條。
誤會 3：「客戶問範疇三，我就要把 15 個類別全部算完。」 多數情況下，客戶要的是你的範疇一、二，或某個產品的碳足跡，用來放進他自己的範疇三。先問清楚對方真正要的資料，不要一開始就把範圍拉得太大。
下一步：先做這件事就好
- 先問清楚客戶要什麼：是公司整體還是某個產品？只要範疇一、二，還是也要範疇三？依哪個標準？要不要第三方查證？哪一年的資料、什麼時候要？
- 確認你有沒有法定義務：是否屬於環境部公告的排放源、是否接近碳費門檻。不確定時請專業確認。
- 找對的人協助：如果客戶要求依 ISO 14064-1 盤查並取得查證，可以找有經驗的顧問與查驗機構，名詞不熟可以先翻翻小辭典。
想知道其他客戶常問的 ESG 資料，可以接著看客戶寄來 ESG 問卷怎麼辦？
這篇提到的名詞
常見問題
我們是中小企業，也一定要做碳盤查嗎？
目前台灣法規要求盤查登錄的，主要是環境部公告的排放源，以及依金管會路徑圖揭露的上市櫃公司。多數中小企業沒有直接的法定義務，但客戶在問卷或合約裡要求時，就會變成生意上的需要。要做到什麼範圍，建議先問清楚客戶要什麼，再找專業確認。
範疇三一定要算嗎？
GHG Protocol 企業標準要求至少分別盤查並報告範疇一和範疇二，範疇三在企業標準裡屬於選擇性報告項目。實務上要不要算、算哪些類別，多半取決於客戶要求、揭露規範或減量目標。供應商被要資料時，通常是提供自己的範疇一、二或產品碳足跡，不一定要做完整的範疇三。
GHG Protocol 和 ISO 14064-1 要選哪一個？
兩者概念相通，主要差在分類方式：GHG Protocol 用範疇一、二、三，ISO 14064-1:2018 用類別 1 到 6。金管會的路徑圖問答集也寫明，上市櫃公司可以依其中任一個計算。供應商通常依客戶指定的標準來做，不確定時先問客戶，或找專業確認。
碳盤查要多久做一次？
碳盤查以年度為單位，算的是一整年的排放。法規或客戶要求的通常是前一年度的數據，而且每年都會再問一次。所以與其每次被問才臨時找資料，不如把它當成每年固定要更新的帳本，資料來源與負責人先確定下來。
看完還是不確定，這跟你有沒有關係？
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資料來源
- GHG Protocol Corporate Accounting and Reporting Standard（企業標準）
- GHG Protocol 企業標準修訂版全文（範疇定義、範疇一二最低報告要求）
- GHG Protocol Corporate Value Chain (Scope 3) Standard
- GHG Protocol Technical Guidance for Calculating Scope 3 Emissions（15 個類別名稱）
- ISO 14064-1:2018 Greenhouse gases, Part 1（組織層級溫室氣體盤查）
- 環境部《溫室氣體排放量盤查作業指引》113 年版
- 氣候變遷因應法（全國法規資料庫）
- 金管會新聞稿：正式啟動「上市櫃公司永續發展路徑圖」（2022-03-03）
- 金管會新聞稿：澄清路徑圖溫室氣體盤查資訊揭露時程（2022-03-08）
- 金管會新聞稿：上市櫃公司永續發展路徑圖執行情形（2026-03-19）
- 金管會「上市櫃公司永續發展路徑圖」問答集（2025 年 4 月更新）
- 金管會新聞稿：環境部×金管會共同優化永續揭露接軌路徑（2026-09-23）
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